Польша
может предложить иностранному инвестору относительно безопасный и либеральный
инвестиционный климат. Инвестиции защищены от нелегальной экспроприации;
местная валюта свободно обменивается на любую твердую валюту в местных
банках; прибыль может быть конвертирована и репатриирована; заграничные
инвесторы могут приобретать строения и земельные участки (в большинстве
случаев после получения согласия Министерства Внутренних Дел). Правительство
предлагает мало видов финансовых льгот для иностранных инвесторов, однако
в некоторых местностях, где существует высокий уровень безработицы, возможно
получение налоговых льгот. Инвестиционный климат
Иностранные
инвестиции в основном регулирются Законом об Иностранных Инвестициях 1991
года. Закон определяет типы предприятий в которые можно инвестировать,
условия репатриации прибыли и заработков иностранных специалистов, налоговые
льготы для иностранных инвесторов, а также обеспечивает правовую защиту
иностранных инвестиций в Польше (см. ниже.). Закон устранил существовавшие
раниее ограничения на вывоз прибыли, отменил ограничения размеров инвестиционных
вложений (в частности было устранено положение о минимальном размере) и
отменил большинство ранее существовавших требований согласования с различными
инстанциями. Дальнейшая либерализация произошла в марте 1996 года в связи
с вступлением Польши в Организацию Экономического Сотрудничества и Развития,
ОЕСД. Согласно
новому дополнению к закону 1991 года, иностранный инвестор теперь, как
правило, не нуждается в разрешении на регистрацию компании или приобретение
доли (акции) в действующем польским предприятии. Разрешение требуется,
однако, если с польской стороны предполагается внесение в предприятие государственной
собственности, как, например, в случае совместного предприятия иностранной
компании и польской фирмы, находящейся в государствнной собственности. Аналогичная
ситуация возникает и в случае, когда компания намеревается заниматься банковской
или страховой деятельностью. Иностранные банки могут действовать на территории
Польши с разрешения Национального Банка Польши и Министерства Финансов.
Банки могут легализировать свое присутствие создавая совместное предприятие
или приобретая акции существующего польского банка находящегося в процессе
приватизации. Защита инвестиций
Закон об
Иностранных Инвестициях 1991 года гарантирует выплату компенсации иностранным
инвесторам в размере их финансового участия в случае национализации или
экспроприации их активов. К тому же, Польша заключила договоры о защите
инвестиций с целым рядом стран, включая Францию, Германию, Нидерланды,
Швецию, Великобританию и США, что может служить дополнительной гарантией
для иностранных инвесторов. Страхование инвестиций возможно в Многостороннем
Агенстве Гарантий Инвестиций (МИГА) при Мировом Банке. Инвесторы некоторых
стран могут обеспечить страховку у себя в стране в соответствующих организациях
(например, американские бизнесмены могут обратиться в ОПИК). Репатриация прибыли
Иностранные
инвесторы могут приобрести и перевести за границу средства в иностранной
валюте в полном объеме прибыли от ликвидации или продажи компании, компесацию,
полученную за национализированное или экспроприированное имущество, а также
разницу, возникающую в результате амортизации стоимости долей/акций, если
устав компании предусматривает такую возможность. Иностранные служащие
имеют право приобретать средства в иностранной валюте в размере их вознаграждения
после налогообложения и репатриировать их без специального разрешения. Конвертируемость валюты
Польская
валюта - злотый - стал конвертируемой валютой 1 января 1990 года. Первоначально
стоимость злотого была связана с американским долларом, позднее с
набором наиболее "влиятельных" валют. В октябре 1991 года была введена
ежемесячная девальвация злотого, для того, чтобы сгладить эффект внутренней
инфляции (ежемесячный уровень девальвации был уменьшен до 1,0% в январе
1996 года), что отражает снижение инфляции. Несмотря на регулярные и уточняющие
изменения курса методом девальвации, злотый по-прежнему сильно падает в
реальном выражении относительно американского доллара и большинства европейских
валют. Снижение инфляции и сравнительная стабильность обменного курса позволили
правительству провести деноминацию злотого в соотношении 1:10 000, что
было исполнено 1 января 1995 года (240 000 злотых превратились в 24 злотых).
Деноминация сопровождалась принятием нового закона о Валютном Регулировании,
который либерализовал некоторые аспекты обмена валют, что явилось очередным
шагом к полной конвертируемости злотого и членству в ОЕСД (были ликвидированы
многие ограничения на движение капитала). Право собственности на имущество
Правила
приобретения собственности иностранными гражданами определены в Законе
о Приобретении Недвижимости Иностранными Гражданами, который был приныт
в 1920 году, а дополнен в 1990 и в 1996 годах. Как правило, при покупке
недвижимости (т.е. земельных участков и сооружений) иностранные граждане
должны получить разрешение Министерства Внутренних Дел или, как в случае
с земельными участками сельскохозяйственного назначения, Министерства
Сельского Хозяйства. При рассмотрении подобных заявок от иностранных граждан,
власти обычно проявляют некоторую осторожность. Для аренды или лизинга
недвижимости иностранными гражданами в Польше не требуется разрешений,
за исключением случаев долгосрочной аренды (от 40 до 99 лет) земельных
участков, принадлежащих государству. 4 мая 1996 года закон был существенно
переработан в соответствии с европейскими нормами, ввиду намерения Польши
интегрироваться со структурами ОЕСД. Упор был сделан на уменьшение количества
ограничений для иностранных граждан на пути приобретения имущества. После
изменений в законодательстве иностранные граждане получили возможность
приобретения собственности без разрешения Министерства Внутренних Дел в
слудющих случаях: - при покупке жилья (квартиры, апартаментов);
- при покупке недвижимости, при
условии, что иностранный гражданин проживал в Польше по меньшей мере пять лет;
- при покупке недвижимости, если
иностранный гражданин является супругом (супругой) польского гражданина,
проживает на территории Польши как минимум в течение двух лет и собственность
является их совместной собственостью;
- при покупке змельного участка
площадью до 0,4 гектара в городской зоне для использования в уставных целях. Другое изменение в Законе предполагает,
что иностранный гражданин, являющийся акционером предприятия, находящегося
под контролем иностранного капитала и владеющего правами на недвижимость
или правами на ее использование, и которое не имеет соответствующего разрешения
Министерства Внутренних Дел, должен обратиться за таким разрешением в течение
года с момента вхождения закона в силу. Это требование критиковалось за
так называемую "обратную силу", так как оно подразумевало возникновение
обязательств по поводу уже совершенных сделок, и за отсутствие определения
санкций, которые должны последовать в случае, если иностранный гражданин
не обратится за разрешение. Закон дет определение понятия "иностранный
гражданин", которое обозначает:
а) физическое лицо, не являющееся
польским гражданином
б)предприятие, зарегистрированное
в Польше
в)предприятие, зарегистрированное
в Польше
- контролируемое физическим
лицом, которое не является польским гражданином
- контролируемое предприятием,
зарегистрированным за границей.
Понятие контроля в этом законе
определяется как владение более чем 50% всего зарегистрированного капитала.
Разрешение не требуется для польских граждан, проживающих за границей,
при вступлении в права собственности, переходящей по наследству, для совместных
предприятий, доля иностранного участия в которых меньше 50%, для супружеских
пар, в которых хотя бы один из супругов является польским гражданином.
Путаница по поводу прав на собственность и возможные претензии со стороны
бывших владльцев заставили некоторых заграничных инвесторов отложить, а
то и вовсе отказаться от своих инвестиционных намерений. Польше еще предстоит
разрешить все споры и претензии связанные с реституцией прав бывших владельцев,
чья собственность была конфискована во время Второй Мировой войны и во
время правления коммунистического режима. Особенно трудной задачей представляется
покупка недвижимости в Варшаве, так ка права собствнности были ущемлены
двумя послевоенными декретами. И хотя за пределами Варшавы приобрести недвижимость
гораздо проще, некоторые инвесторы до сих пор встречают трудности с приобретением
прав на сельскохозяйственные земли. Инвестиционные льготы
Индивидуальные
налоговые льготы, предоставленные в рамках Закона об Иностранных Инвестициях
1991 года истекали по срокам в конце 1993 года. Вместо них для некоторых видов
инсетиций была введена система ускоренной амортизации. Как правило, объемы
льгот варьируются в зависимости от места расположения объекта инвестиций
в Польше. В районах с высоким уровнем безработицы льгот больше. Правила,
в соответствии с которыми могут быть предоставлены льготы, достаточно сложны.
Например, решение о предоставлении льгот может быть отменено в случае,
если предприятию будут предъявлены различные штрафы на сумму, превышающую
установленный лимит штрафов в текущем году. Это означает, что предприятию
приходится постоянно держаться в курсе изменений соотвествующих правил,
чтобы не подвергнуться опасности оказаться внезапно лишенным налоговых
привилений. Предприятие освобождается от упалты пошлин на импорт товаров,
представляющих вклад в уставный капитал, при условии, что собственность
на эти товары не переходит на другое лицо в течение трех лет после решения
об освобождении от таможенных оплат. Предприятия, созданные в соответствии
с Законом об Иностранных Инвестициях 1998 года, продолжают пользоваться
освобождением от уплаты таможенной пошлины на оборудование, приобретенное
за границей в течение первых трех лет деятельноти. В соответствии с Законом
о Налоге на Добавленную Стоимость, НДС уплаченный от стоимости основных
средств, ввезеных в страну и представляющих собой вклад в уставный капитал,
как правило, можно компенсировать. Охрана окружающей среды
Каждое польское
правительство принимало законы, направленные на улучшение состояния окружающей
среды и на приближение польских стандартов в этой области к европейским
нормам. Наиболее важные из этих законов - Закон о Защите и Преобразовании
Окружающей Среды. Закон об Охране Природы, Закон о Ваде, Закон о Добыче
Полезных Ископаемых. Некоторые законы предусматривают финансовую ответственность
за ущерб, нанесенный природной среде (например, выброс в атмосферу определнных
вществ сверх установленного местной администрацией норматива грозит серьезным
штрафом). Однако, правила меняются достаточно быстро и не всегда применяются
с надлежащим упорством и последовательностью. Иностранным инвесторам настоятельно
рекомендуется провести исследование ситуации перед принятием окончательного
решения, с целью определения возможной ответственности за нарушение нормативов
в области охраны окружающей среды.
|